福利院觀察搜尋行銷室里滿是嬰兒床,有的床上擠兩個孩子 羊城晚報記者 周巍 攝
  從啟用至16日共接收棄嬰262名,現有設施已預防癌症飲食無法滿足需要
  羊城晚報記者 信用貸款豐西西
  16日下午,廣州市“嬰兒安全島”試點工作情況通報會在廣州市社會(兒童)福利院(以下簡稱市福信用卡代償利院)召開。通報會上,市福利院院長徐久表示,考慮到市福利院接收棄嬰的能力遠超過預期已達到極限,從16日起市福利院“嬰兒安全島”暫停試點,進行試點總結及做好接收棄嬰分流、防疫等工作。市福利院“嬰兒安全島”重新啟用時間另行公告。下午4時許,設於福利院進門斜坡上的嬰兒安全島已被圍蔽。
  棄嬰存活率新竹買屋達91%
  據徐久介紹,按照上級民政部門部署,廣州市“嬰兒安全島”試點自2014年1月28日在市福利院啟動以來,截至3月16日早上共接收棄嬰262名,接收棄嬰數量遠超過開展試點工作的其他城市同期的接收數量。廣州市“嬰兒安全島”試點期間接收的棄嬰中,男性148人,女性114人;年齡1歲以下的175人,占67%。經初步檢查,接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病,占前三位的是腦性癱瘓(110例)、唐氏綜合徵(先天愚型,39例)、先天性心臟病(32例)。廣州“嬰兒安全島”試點工作啟動後,改善了棄嬰被遺棄後的生存環境,接收的棄嬰都能夠得到及時救助,棄嬰存活率目前是91%,實現了設置“嬰兒安全島”關於“保障棄嬰生命權”和“兒童生命至上”的初衷。
  徐久表示,“嬰兒安全島”試點工作帶來的啟示主要有:一是要加快建立健全兒童福利保障制度,構建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系,切實減輕困境兒童的家庭負擔,強化家庭責任意識,從根源上減少棄嬰行為;二是要大力開展優生優育宣傳,推動婚檢和產檢,落實出生缺陷干預,從源頭上降低出生缺陷率;三是要完善相關法律法規,加強法制宣傳,加大執法力度,打擊惡意棄嬰行為;四是要推動棄嬰保護工作,一方面加強兒童福利機構建設,完善棄嬰救治、養育機制,另一方面採取有效措施,避免棄嬰過於集中流向特大城市。
  棄嬰人數達福利院承受極限
  據悉,目前暫停“嬰兒安全島”試點工作是出於以下幾方面的考慮:一是經過近50天的試點運作,廣州市“嬰兒安全島”試點工作已取得了初步較為豐富的試點經驗,達到了開展試點工作的目的,目前更需要的是對試點工作經驗進行認真總結,並向上級部門反饋試點工作的意見和建議。
  二是市福利院居室及床位已經飽和。市福利院設有床位1000張,從2004年開始收留撫養人數就超過了1000人。目前市福利院收留撫養的孤殘兒童、青年已達2395人,其中院內集中供養約1121人,院外家庭寄養等1274人。長期超負荷運作,導致市福利院醫療、護理、康復、特殊教育、後勤保障等工作已不堪重負。“嬰兒安全島”試點工作啟動以來市福利院接收棄嬰人數短期內急劇增加,僅一個多月市福利院每個班組養育兒童人數已從原有約50人猛增至最少80多人,最多已近100人,已達到市福利院能夠承受的極限。
  三是隨著棄嬰人數不斷增多,市福利院現有的隔離設施已無法滿足需要,新入院的棄嬰與院內其他兒童共同集中生活在一個區域(空間),很容易導致院內傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播,情況十分嚴峻。“嬰兒安全島”試點工作暫停後,市福利院將邀請疾控部門專家到院指導,對全院進行一次全面的防疫消毒工作,確保市福利院無傳染病等公共衛生事件發生。
  只收公安部門送達的棄嬰
  徐久指出,市福利院的主要職能是承擔孤兒、棄嬰的養護、醫療、康復和教育等服務工作。“嬰兒安全島”試點工作暫停後,市福利院將集中精力認真做好接收棄嬰的護理、治療及分流、收養工作。今後一段時間,市福利院將按照原來的工作程序,只接收公安部門送達的棄嬰。市福利院如發現有人在“嬰兒安全島”或福利院其他區域遺棄嬰兒時將立即報警,並向警方提供棄嬰行為的視頻監控錄像等相關追查證據和線索。市民如在公共場所發現棄嬰應撥打110等報警電話聯繫警方前來處置。
  徐久呼籲,家庭是兒童成長的最佳環境,兒童從小失去家庭的關愛將導致其心靈遭受終生的傷害,棄嬰是違法行為,希望想要遺棄孩子的家長慎思慎行。同時,希望全社會共同關註患有重病、重殘兒童及家庭,用切實的措施和行動支持和幫助他們渡過難關,緩解他們承受經濟和精神壓力。
  廣州戶籍困境兒童將獲救助
  發佈會上,廣州市民政局社會福利處處長葉芬表示,將進一步加大廣州醫療救助宣傳力度,落實醫療救助政策,將本市戶籍的困難家庭、重度殘疾家庭兒童納入醫療救助,對因病致貧、因殘致貧的家庭按政策給予醫療救助;大力宣傳殘疾兒童康復訓練資助,落實本市戶籍的0-14歲低保及低收入困難家庭殘疾兒童、重度殘疾兒童康復訓練資助政策,促進殘疾兒童早期康復。
  據介紹,下一步,市民政局將會同衛生、人社、教育、殘聯等部門著力推動並出臺面向本市戶籍困境兒童的救助幫扶政策,包括實施福彩公益金資助本市戶籍的腦癱、先天性心臟病、唇齶裂患兒手術康復政策,研究出台不能自理的重度殘疾人家庭扶助政策、殘疾兒童特殊教育政策、殘疾人就業能力培訓等政策,為困境兒童和他們的家庭提供切實的救助和幫扶,進一步健全和完善廣州兒童福利保障體系。 編輯: 鄔嘉宏
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  關註焦點
  暫停試點沒壓力重啟暫無時間表
  廣州“嬰兒安全島”暫停試點後,福利院下一步將考慮對棄嬰進行分流,那麼棄嬰將去哪裡?安全島的重啟時間是否已確定?目前國內暫無其他試點城市的安全島暫停,對此廣州是否會有壓力?針對這些問題,廣州市民政部門相關負責人一一做了回應。
  對於棄嬰分流工作,該負責人表示,目前有這個計劃,分流地點會全方位考慮。暫停試點期間將做好規劃,一定會把孩子安排好。
  至於重新啟用“嬰兒安全島”的時間,該負責人表示,暫停期間會對試點工作進行經驗總結,也會向上級部門提出自己的困難,下一步可能會出台一些新的舉措和辦法,但目前暫時沒有具體的重啟時間表。廣州市民政局相關負責人表示,重啟時間會按照上級民政部門的統一部署,還會按照全省各地,尤其是珠三角地區主要城市的實際情況,均衡推進這項工作。
  在國內試點城市中,廣州是第一個暫停試點安全島的城市,對此,市民政局相關負責人表示,廣州市按照自己的實際情況決定暫停試點,並沒有受到來自上級部門的壓力。
  專家視點
  安全島讓困難家庭得到關註
  廣州嬰兒安全島暫停試點意味著什麼?對於今後福利院接收棄嬰有何建議?帶著這些問題,羊城晚報記者採訪了多位社會學和法律界專家。
  對於嬰兒“安全島暫”停試點,廣州市政協委員、廣州市社工協會副會長兼秘書長朱靜君並不感到意外,她認為,暫停試點意味著初步的目標已經達成,社會和政府可以在總結試點工作的過程中發現存在問題。朱靜君表示,試點嬰兒安全島是有意義的,這262個孩子背後可能都有一個困難家庭,有一對走投無路的父母,而對於困難家庭的幫助需要政府和社會合力完成。她同時呼籲,社會不要太過責怪那些走投無路父母,他們需要溫情和幫助。
  “嬰兒安全島”為棄嬰提供了相對安全的生存環境,客觀上也讓社會更多地關註到了困難家庭的艱辛。”廣州市北達博雅社會工作資源中心總幹事、廣州市社工協會副會長關冬生如是說。14日,在廣州市社工協會的組織下,一支由多家社會組織機構合力組成的“廣州社工嬰兒安全島介入行動隊”已進駐福利院,關冬生是行動隊的隊長。他表示,從15日晚開始,行動隊都會有4名社工和福利院的值班人員一起,對棄嬰者進行勸離。關冬生表示,目前他們正在加緊編一本救助小冊子,將收納已有的政策性救助途徑和社會救助途徑,為有需要的家庭提供指引。
  中山大學法律系教授魯英表示,暫停試點“嬰兒安全島”的做法是正確的,她認為,福利院應該按照《收養法》的規定接收棄嬰。她還指出,民政部門應該對試點工作進行總結、研究,並反映給相關部門採取有效的措施,如針對病殘兒較多的情況,應該與環保、醫療等部門共同協商,為這背後的困難家庭提供相應幫助。
  記者回訪
  暫停前夕,10例棄嬰者被勸離
  在暫停試點前夜,羊城晚報記者回訪“嬰兒安全島”發現,與剛啟動時不設防的情形不同,福利院通過增設監控設備、警示牌,並增派值班人員的方式,加強了對“嬰兒安全島”的監管工作。記者15日晚7時至9時30分許在福利院蹲守的過程中,僅一例棄嬰者欲往安全島放置棄嬰,但乘坐出租車的他看到入口處多名值班人員後,急忙調轉車頭離開。據當晚一位值班社工介紹,從15日晚7時至16日早上7時,值班人員共勸離10例棄嬰者。
  15日晚7時許,福利院內靜悄悄的一片,偶爾傳來一兩聲鳥叫。這座紅瓦灰牆的安全島內,嬰兒床、保溫箱等裝置依舊整潔如新,空調顯示的溫度依舊是26℃。安全島外牆上,“關愛棄嬰、生命至上”的紅色大字格外顯眼。
  值得一提的是,安全島右邊的外牆上,增加了一份求助指引,上面寫著“棄嬰違法、違背倫理、傷害孩子、悔恨一生”,並專門針對部分疾病指引了專項救助項目等。此時,福利院的值班人員們早已到崗守候。在福利院正門與側門兩個入口,分別都有專門的值班點,每個值班點至少有5名保安或社工在守候。
  據值班人員告訴記者,他們採取輪流值班的方式,對棄嬰者進行勸阻,尤其是針對欲遺棄1歲以上孩子的人。
  (豐西西 王巧) 編輯: 鄔嘉宏
  
  ■廣州市社會福利院院長徐久昨日宣佈“嬰兒安全島”暫停試點。 新快報記者 寧彪/攝
  棄嬰數量激增超預期,設立僅一個多月接收能力即達到極限
  作為廣東省首個嬰兒安全島試點,位於廣州市社會福利院門外的嬰兒安全島又一次引人關註。昨日下午,廣州市社會福利院(下簡稱“市福利院”)召開廣州市嬰兒安全島試點工作情況通報會,市福利院院長徐久宣佈,嬰兒安全島試點工作已取得初步經驗,考慮到市福利院接收棄嬰的能力遠超過預期並已達到極限,從當日起市福利院嬰兒安全島暫停試點,進行試點總結及做好接收棄嬰分流、防疫等工作。
  ■新快報記者 李海強 通訊員 穗民宣
  近50天接收棄嬰262名
  市福利院院長徐久介紹,按照上級民政部門部署,廣州市嬰兒安全島試點自今年1月28日在市福利院啟動以來,截至3月16日早上共接收棄嬰262名,接收棄嬰數量遠超過開展試點工作的其他城市同時期的接收數量。
  廣州市嬰兒安全島試點期間接收的棄嬰中,男性148人,女性114人;年齡1歲以下的175人,占67%。經初步檢查,接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病,占前三位的是腦性癱瘓(110例)、唐氏綜合徵(先天愚型,39例)、先天性心臟病(32例)。
  徐久指出,廣州市嬰兒安全島試點工作啟動後,改善了棄嬰被遺棄後的生存環境,接收的棄嬰都能夠得到及時救助,棄嬰存活率目前是91%,實現了設置嬰兒安全島關於“保障棄嬰生命權”和“兒童生命至上”的初衷。
  據悉,市福利院將下階段總結嬰兒安全島試點的經驗,並向上級部門反饋試點工作的意見和建議。
  暫停試點與輿論壓力無關
  昨日下午4時30分許,當通報會正在進行時,市福利院門外的嬰兒安全島同時被工作人員用厚厚的鐵板圍蔽。鐵板錶面貼著巨大的海報,上面留著“孩子心聲”:“親愛的爸爸媽媽,你們真的忍心拋棄我嗎?”
  廣州嬰兒安全島自啟用以來,一度成為社會關註的焦點,甚至有一些聲音認為會造成“鼓勵棄嬰”。廣州市社會福利院選擇在這個時候宣佈暫停試點,是否因為社會輿論以及上級部門的壓力呢?對此,市民政局及市福利院有關負責人均明確回應稱:暫停試點並無上級壓力,主要是根據工作的實際出發。
  棄嬰人數短期內急劇增加
  嬰兒安全島試點工作啟動以來,市福利院接收棄嬰人數短期內急劇增加。徐久指出,由於廣州特殊的交通、醫療條件,嬰兒安全島接收的棄嬰人數不斷增加,令市福利院接收棄嬰的能力超過預期達到極限,其兒童床位嚴重不足,醫療護理、兒童養育的總體質量受到影響,疾病防控風險劇增,已經無法繼續開展試點工作。
  目前擺在福利院眼前的一大難題是“居室和床位已經飽和”。市福利院設有床位1000張。從2004年開始收留撫養人數就超過了1000人,2011年已經超過了2000人。十年來,市福利院一直超負荷運作。目前市福利院收留撫養的孤殘兒童、青年已達2395人。長期超負荷運作,導致市福利院已不堪重負。
  一名民政工作人員昨日對新快報記者感慨:“廣州再有愛心,畢竟能力有限,承擔不了這麼大的壓力啊。” 編輯: 鄔嘉宏
  
  ■廣州“嬰兒安全島”昨日已經被圍蔽,不再接收棄嬰。 新快報記者 寧彪/攝
  廣州市福利院表示今後只接收公安機關送達的棄嬰,安全島何時重啟尚無時間表
  昨日起,廣州正式宣佈廣州嬰兒安全島暫停試點。因不堪暴漲的棄嬰數量,廣州嬰兒安全島自今年1月28日首次啟用到昨日宣佈暫停,面世時間不足50天。廣州市社會福利院(下簡稱“市福利院”)昨日向媒體強調,此次只是暫停試點,並非“叫停”。不過對於嬰兒安全島何時重新啟用,目前也沒有具體的時間表,屆時再另行通知。儘管嬰兒安全島昨天下午就已封閉,但昨晚仍有人過來送棄嬰。
  ■新快報記者 李海強 彭程
  夫妻欲放棄嬰兒被社工勸離
  昨晚9時30分許,老雷和妻子帶著自己半個月大的女兒麗麗(化名)來到嬰兒安全島,截至昨晚11點,他們是昨天唯一一對帶孩子過來的夫婦。不過,在社工們的勸說下,老雷最後決定把麗麗帶回家裡。“女兒一齣生就患了顎裂,而且雙腿特別短,不知道長大後能不能走路。”老雷告訴記者,女兒現在因為進食困難,一天比一天瘦。
  記者看到,麗麗口腔里接近喉嚨的位置有一個小洞,大約有半截手指關節大。“我們實在沒有辦法了,帶小孩過來是因為覺得社會能給她的比我們能給的多,是唯一的希望。”老雷無奈地說,希望社會上有好心人士能夠幫幫他們。
  嬰兒安全島並非完全撤銷
  嬰兒安全島被封閉,意味著試點暫停期間不再接收棄嬰。以後是不是廣州嬰兒安全島完全被撤銷了呢?
  廣州市社會福利院院長徐久昨日對媒體強調,此次只是暫停試點,並不是撤銷試點。以後什麼時候重新啟用,現在沒有具體的時間表。
  據悉,在全國範圍內,目前共建立25個嬰兒安全島試點,河北、天津、江蘇、陝西、貴州等省份都加入了試點的範圍,但廣州此次暫停嬰兒安全島試點,尚屬全國首例。
  如發現有人違規棄嬰請報警
  徐久告訴記者,嬰兒安全島試點工作暫停後,市福利院將集中精力認真做好接收棄嬰的護理、治療及分流、收養工作。今後,市福利院將按照原來的工作程序,只接收公安部門送達的棄嬰。
  市福利院如發現有人在嬰兒安全島或福利院其他區域遺棄嬰兒時將立即報警,並向警方提供棄嬰行為的視頻監控錄像等相關追查證據和線索。市民如在公共場所發現棄嬰應撥打110等報警電話聯繫警方前來處置。
  尷尬
  全國25個嬰兒安全島 為何唯獨廣州暫停?
  有關人士認為,最重要原因是廣州經濟發達和醫療資源好
  新快報訊 廣州試點嬰兒安全島,是廣東省首個“吃螃蟹”的城市,但並非全國首例。
  目前,全國10個省份(市、自治區)建立了25個嬰兒安全島。河北省石家莊市社會福利院於2011年6月在全國設立首個嬰兒安全島。此後,西安、南京、天津等地相繼開展試點工作,河北、天津、江蘇、陝西、貴州、福建、內蒙古、黑龍江、廣東等省份開展了嬰兒安全島試點。
  從嬰兒安全島接收的棄嬰情況看,各試點城市的差異很大。最早開展試點的石家莊市在兩年半的時間里接收棄嬰約180人。內蒙古烏蘭察布市兒童福利院於2013年4月開展試點,至2014年2月僅接收4名棄嬰。
  但是,廣州在一個半月的試點時間里接收了超過200名棄嬰,遠超過開展試點工作的其他城市同時期的接收數量。
  從試點城市分佈情況看,嬰兒安全島試點城市主要集中在華北和西北,華中僅有南京一個城市,華南僅有廈門和廣州兩地。試點城市中特大城市僅有廣州一個,其餘主要是省會城市和其他地級市。
  交通條件便利、人口流動頻繁、醫療資源集中的試點城市出現了棄嬰數量顯著增長和顯著高於往年同期數量的情況,如廣州和南京。反之,地理位置相對偏遠、社會經濟發展水平較低的試點城市,其棄嬰數量沒有明顯增長,如內蒙古烏蘭察布市。
  據廣州市社會福利院介紹,廣州試點情況與其他城市相比,廣州試點的特殊之處在於嬰兒安全島接收棄嬰在短期內劇增,這與廣州所處的地理位置、社會經濟發展狀況存在密切的關聯。
  昨日的通報會上,廣州市社會福利院認為嬰兒安全島試點工作給他們帶來積極啟示。其中,加快建立健全兒童福利保障制度,構建患重大疾病、重度殘疾兒童救助及其家庭扶助體系,切實減輕困境兒童的家庭負擔,強化家庭責任意識,這是從根源上減少棄嬰行為。
  又比如:要推動婚檢和產檢,從源頭上降低出生缺陷率;要完善相關法律法規,打擊惡意棄嬰行為;加強兒童福利機構建設,完善棄嬰救治、養育機制,另一方面採取有效措施,避免棄嬰過於集中流向特大城市。
  下一步,廣州市社會福利院將總結嬰兒安全島試點的經驗,並向上級部門反饋試點工作的意見和建議。
  展望
  將完善本地病殘兒童醫療救助政策
  廣州市民政局有關負責人表示:
  新快報訊據瞭解,一些家長之所以將病殘孩子拋棄在嬰兒安全島,是因為家庭貧困,四處求醫無門,最終把福利院看成最後的一根救命稻草。在昨日的通報會上,有關病殘兒童的救助問題引發人們的探討。
  通報會上,廣州市民政局社會福利處處長葉芬介紹了廣州市現行已實施的適用於患重大疾病和重度殘疾兒童的醫療救助、重大疾病商業保險醫療救助、慈善醫療救助、殘疾兒童康復訓練資助政策的主要內容。
  葉芬表示,將進一步加大廣州市醫療救助宣傳力度,落實醫療救助政策,將本市戶籍的困難家庭、重度殘疾家庭兒童納入醫療救助,對因病致貧、因殘致貧的家庭按政策給予醫療救助;大力宣傳殘疾兒童康復訓練資助,落實本市戶籍的0-14歲低保及低收入困難家庭殘疾兒童、重度殘疾兒童康復訓練資助政策,促進殘疾兒童早期康復。
  下一步,市民政局將會同衛生、人社、教育、殘聯等部門著力推動並出臺面向本市戶籍困境兒童的救助幫扶政策,包括實施福彩公益金資助本市戶籍的腦癱、先天性心臟病、唇齶裂患兒手術康復政策,研究出台不能自理的重度殘疾人家庭扶助政策、殘疾兒童特殊教育政策、殘疾人就業能力培訓等政策,為困境兒童和他們的家庭提供切實的救助和幫扶,進一步健全和完善本市兒童福利保障體系。
  網友聲音
  “設置安全島,錶面看是為棄嬰好,實際上也助長和鼓勵了那些想拋下責任的家庭做出拋棄孩子的決定。我覺得弊大於利。”
  ——網友“甜甜”
  試點探索一下是可以的,也是人性化的體現,社會進步的體現,可是長期進行下去,將把一些人不負責任產生的後果丟給社會承擔,與其在這方面大踏步前進不如加強產前檢查,將可能的隱患消除在未出生之前,讓盡可能多的嬰兒都能健康出生。”
  ——網友“花臉”
  嬰兒安全島也是一種無奈中的進步,他是對於生命的尊重!想丟棄嬰兒的,不會因為沒有安全島就不丟了,對於一種必然發生的事情,我們只能儘力控制好事情的結局。沒有了嬰兒安全島,棄嬰的處境可能更艱難。”
  ——網友“鍋魁加肉”
  困境兒童救助咨詢電話
  ●市福利院咨詢電話:37305013
  接聽電話服務時間:周一至周五上午8:30-12:00,下午1:00-4:30
  ●廣州市北達博雅社會工作資源中心咨詢電話:37683542,13631416870
  接聽電話服務時間:周一至周六上午9:00到晚上8:00 編輯: 鄔嘉宏
  (原標題:廣州嬰兒安全島暫停試點 接收棄嬰262名達承受極限)
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